基本情況

徐工集團工程機械有限公司（簡稱“徐工有限”）2002年7月成立，成立之初徐工集團持股51.32%，2005年8月轉變為徐工集團持股100%的國有全資公司。徐工有限作為徐工集團業務最核心、歷史最悠久，工程機械核心主業最聚焦的重要企業，是我國工程機械行業規模最大、技術水平最高、出口量最大、極具創新力、競爭力、影響力和國家戰略地位的千億級龍頭企業，主營業務范圍為工程機械及成套設備、專用汽車、建筑工程機械、礦山機械、環衛機械、環保設備、通用基礎零部件等。

徐工有限先后被納入國務院國企改革“雙百行動”、江蘇省首批混改試點企業和國家發改委第四批混改試點企業。2020年10月，成功引入16家新股東（含1個員工持股平臺），徐工有限混合所有制改革取得關鍵性重大突破。

2019年，徐工有限營業收入797.2億元，利潤總額37億元；2020年，實現營業收入1025.85億元，同比增長28.7%；利潤總額52.23億元，同比增長41.2%；2021年上半年實現營業收入734.95億元，同比增長51.60%，利潤總額64.8億元，同比增長157.60%。

主要做法

堅持黨的領導，確保混改工作“不偏航”

堅持組織協同，實現產業劃分“兩條線”

徐工從集團層面頂層設計、統籌推進，明確了徐工有限混改的總體思路、改革重點與任務舉措，成立了改革領導組與專項工作組，強化組織保障、明確責任分工。推進實施徐工集團、徐工有限由“一套班子”變為“兩套班子”的組織結構調整，制定《產業劃分與資產整合實施方案》，落地徐工集團和徐工有限產業重組和資產劃分，實現產業“兩條線”運行。

一是明確徐工有限進一步聚焦工程機械、礦業機械及關鍵核心零部件等工程機械主業，助力核心主業實現全球產業珠峰登頂目標。二是明確徐工集團承接市國資委授權放權事項，對二級公司履行國有資本出資人職責，開展對二級公司的授權放權和國有資本監督管理；同時，承接重卡、裝配式建筑等非工程機械板塊及金融服務、人力資源服務等現代服務業板塊的發展，并繼續發揮新產業孵化器功能，加快新興產業的培育發展。

堅持統籌規劃，推進工作跑出“加速度”

徐工改革始終堅持規劃先行、精準施策，結合徐工發展實際先后制定了改革《總體方案》、《實施方案》、《產業劃分與資產整合實施方案》等專項工作方案；同時，選聘國際知名咨詢公司作為戰略顧問，推動戰略規劃與改革創新高度融合，混改工作逐步跑出“加速度”。

徐工有限混改采取股權協議轉讓和增資擴股相結合的方式，共引入15家國有和民營投資者，1個員工持股平臺，徐工集團持股占比由100%降至34.1%，繼續保持第一大股東和實際控制人地位，其余合計募集資金210.56億元，435名骨干員工共出資8.685億元，持股占比2.72%，進一步激發了骨干員工干事創業的激情和活力，成為當年國企混改領域的第一大單，也是近三年全國裝備制造業混改的第一大單，刷新了制造業企業混改募資規模。

堅持業績導向，激活市場機制“原動力”

徐工充分發揮行業優勢，全面整合利用各方優勢資源為混改工作“添磚加瓦”。徐工集團、徐工有限與財務顧問、法律顧問成立了四方聯合工作組，共同研究改革實施方案所涉及的重點、難點問題，完善改革方案操作細則，全過程推進落實，保證執行兌現。徐工有限堅持業績導向，審議通過并逐級簽訂《職業經理人管理制度》、《職業經理人聘用合同》、《職業經理人年度及任期經營業績責任書》，實行市場化選聘、差異化薪酬分配和業績考核評價與退出機制；以勞動合同、績效合同“雙合同”模式，實現對職業經理人的契約化管理。徐工有限通過業績導向，堅定不移的推進更具有競爭力的市場化經營機制，為后續高質量發展奠定了堅實基礎。

改革成效

打造形成“紅色基因+光榮傳統+先進機制”新模式，管理機制更加高質量

建立健全“任期制+契約化”的市場化經營機制，經營指標更加高質量

推進實施“徐工有限+徐工集團”的資產剝離，資本增值更加高質量